【農(nóng)旅專項】旅游項目建設(shè)用地審批流程

一、旅游項目建設(shè)用地從何而來？

1.國有建設(shè)用地出讓

2.集體建設(shè)用地征收再出讓

3.集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用再征收再出讓

二、開發(fā)商在開發(fā)過程中需辦理哪些重要文件？

1.建設(shè)項目選址意見書

2.環(huán)境影響評估文件

3.立項證（審批證、核準(zhǔn)證、備案證）

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證

5.國有土地使用證

6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證

7.建設(shè)工程施工許可證

8.商品房預(yù)售許可證（現(xiàn)樓不需此證）

9.銷售許可證

10.建筑工程竣工驗收備案證

三、各項法律文件如何辦理？

（一）建設(shè)項目選址意見書

1.辦理項目選址意見書所需資料

（1）建設(shè)單位或自然人書面申請；

（2）建設(shè)單位需提供:組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件；自然人提供：身份證復(fù)印件；

（3）發(fā)改委開展前期工作的函

（4）用地現(xiàn)狀測繪圖；

（5）重要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目、公共設(shè)施以及在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍外進(jìn)行選址的建設(shè)項目，需附選址研究報告；

（6）法律法規(guī)要求需提供的其他文件。

2.辦理項目選址意見書流程

（1）建設(shè)單位持發(fā)改部門出具的同意建設(shè)項目開展前期工作的文件或項目建議書批復(fù)文件、《建設(shè)項目選址研究報告》及相關(guān)圖件提出項目選址書面申請；

（2）用地規(guī)劃科與規(guī)劃設(shè)計院及相關(guān)科室現(xiàn)場踏勘，科室出具初步選址意見；

（3）報分管局長審查；

（4）報局長審定；

（5）局務(wù)會研究；

（6）規(guī)委會研究決定；

（7）辦公室蓋章后，出具選址意見書

（二）環(huán)境影響評估文件

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評估法》，本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

（三）節(jié)能評估報告

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，第十五條中，國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

（四）立項證

一般的旅游開發(fā)項目立項申請，需要聘請具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)撰寫項目可行性研究報告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門，具體應(yīng)提交的資料包括：

1.項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告；

2.由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項目可行性研究報告；

3.旅游主管部門關(guān)于該項目的審批意見；

4.項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見；

5.國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項目用地（用林、用海）預(yù)審意見；

6.環(huán)境保護(hù)部門出具的項目環(huán)境影響評價審批意見；

7.節(jié)能評估報告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；

8.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

（六）國有土地使用證

辦理國有土地使用證須持土地批件、出讓合同（如果是轉(zhuǎn)讓來的還要持轉(zhuǎn)讓合同）、繳納出讓金及各種稅費(fèi)的票據(jù)、法人證、法人身份證、營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）等到土地申報發(fā)證機(jī)關(guān)申請登記。

（七）建設(shè)工程規(guī)劃許可證

申請該行政許可事項應(yīng)具備的條件

1.建筑工程

（1）審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計方案；

（2）審定建設(shè)工程設(shè)計方案；

（3）取得土地權(quán)屬文件。

應(yīng)提交的全部申請材料目錄

2.建筑工程（含永久性建筑、臨時性建筑和維修工程）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報表（建筑物）；

（2）與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；

（3）具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告（含電子文件）；

（4）使用土地有關(guān)證明文件；

（5）申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

（6）其他需要提供的材料（涉及人防、地名等法律、法規(guī)規(guī)定的一項或多項審核意見）。

注：資料來源天津市規(guī)劃局

（八）建設(shè)工程施工許可證

施工許可證的頒發(fā)按建設(shè)工程項目實行一項一辦。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，必須到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有計劃部門核發(fā)的固定資產(chǎn)投資許可證；

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已取得建設(shè)項日選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

4.征地拆遷手續(xù)已完成；

5.招標(biāo)工作已完成，施工單位己確定；

6.建設(shè)單位已委托建設(shè)監(jiān)理或建設(shè)單位建設(shè)工理機(jī)構(gòu)資格己審定，施工單位在本工程的項回經(jīng)理已確定；

7.資金、物資和施工所需的市政公用設(shè)施等已落實；

8.按規(guī)定已在統(tǒng)計部門辦理了統(tǒng)計登記手續(xù)；

9.其它應(yīng)當(dāng)具備的條件已落實。

（九）商品房預(yù)售許可證（現(xiàn)樓不需此證）

申請辦理所需材料

1.商品房預(yù)售許可申請表；

2.商品房預(yù)售許可申請法人委托書；

3.商品房預(yù)售許可申請報告，附商品房預(yù)售方案；

4.工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5.房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

6.開發(fā)項目立項資料（復(fù)印件）；

7.國有土地使用權(quán)證（原件）；

8.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件）；

9.建筑工程施工許可證（原件）；

10.工程施工合同（復(fù)印件）；

11.建審總平面圖（復(fù)印件）；

12.房產(chǎn)測繪成果報告（原件）；

13.商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議；

14.申請材料為復(fù)印件的應(yīng)加蓋申請單位公章，并攜帶原件。申請材料不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件

（十）建筑工程竣工驗收 備案證

1.工程竣工驗收備案表；

2.工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

4.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；

5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

7.《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

（十一）銷售許可證

1.商品房銷售許可審批表；

2.現(xiàn)場踏勘意見；

3.發(fā)改委立項批準(zhǔn)文件；

4.土地使用權(quán)證(復(fù)印件)；

5.建設(shè)用地許可證；

6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

7.建設(shè)工程施工許可證；

8.建設(shè)工程施工合同；

9.建設(shè)項目選址意見書(復(fù)印件)；

10.建設(shè)工程規(guī)劃審批表(復(fù)印件)；

11.規(guī)費(fèi)一單清(復(fù)印件)；

12.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

13.企業(yè)資質(zhì)登記證書(復(fù)印件)；

14.新建住宅小區(qū)物管和社區(qū)用房協(xié)議；

15.簽訂前期物業(yè)委托合同和制定業(yè)主公約；

16.項目竣工驗收材料；

17.商品房預(yù)售方案（三份）；

18.房屋總平面圖、分層平面圖；

19.公安機(jī)關(guān)出具對該小區(qū)設(shè)置、編排的門樓牌相關(guān)憑證。