【農旅研究】社區農業（二）：美日兩國CSA的發展經驗對中國的啟示

上回我們討論了社區支持農業的概念和日本美國社區支持農業各自不同的發展歷程，日本及美國的實踐證明：

（1）CSA只是從城市消費者角度考慮，其執行力就會日漸削弱；

（2）美國走多元化的發展道路得以迅猛發展；

（3）消費者和生產者所處的地位和價值取向不同，只有充分尊重對方，雙方都開展再教育（農民需要普及環保知識，消費者要進行消費觀念教育），靈活協調內部矛盾，兩者之間建立真正的合作理念，才能持續合作；

（4）人們加入CSA的同時，要求盡量減少時間和義務勞動的束縛，因此，招募志愿者、雇傭外部勞動力可能是社區支持農業的一個發展趨勢；

（5）良好的社會基礎是其興起的必要條件，其健康發展離不開政策法規的引導和支持，況且CSA具有一定的公益性，政府及公益組織等可以支付一定的環境份額予以適當鼓勵，CSA進行有機認證，有利于提高公眾認同度。

國外發展經驗和教訓，對于中國的社區農業發展是一個很好的借鑒。

1.開展社區支持型農業具有重要的經濟、社會和生態意義

（1）CSA可以很好地維護農民的經濟利益。通過加入社區支持農業，農民的新鮮農產品去掉了中間商可以直接在當地被買家收購，降低了小農戶在全球化市場條件下的被動性，農民不必擔心價格大幅波動對自己生活和生產的影響，農產品有了穩定的市場，農民有了收入保障。

（2）CSA可以滿足消費者對食品安全的迫切需求。食品安全是人們最為關心的日常話題之一，而在社區支持農業中，消費者可以跟生產者直接進行溝通，從而降低了生產者對化肥、農藥、除草劑、添加劑等化學品以及對包裝的依賴，確保了生產環境、生產方法及產品的安全，建立了城鄉食品“綠色”通道，這些讓消費者吃了定心丸。

（3）CSA中生產者和消費者開展頻繁的互動和溝通，促進了市民和農民的交流。使得生產者同城市社區成員之間的聯系更加密切，強化其服務意識和對自身價值的認同；有助于增強消費者對人們對當地農耕文化的認識和對勞動者的尊敬，更加珍惜勞動果實，同時也有助于革新其消費觀念。

（4）有助于提高環境質量和生產品質。多數CSA采用有機生產，對于施肥和害蟲防治等都與嚴格規定和限制，有利于保護環境，促進人們的健康；因采用有機生產而相對于常規生產造成的經濟損失，可以得到消費方得資金支持和補償，在這個意義上，選擇有機產品的同時也是在為環境保護做貢獻；同時差異化定位，也促進功能的多樣化。

（5）有助于實現社會公正和社區發展。農民以其優質的服務和產品，得到社區消費者的相應回報；城鄉共享健康食品和美好環境；通過把過剩的農產品可以協商捐獻給食物銀行、救濟會等社會公益組織，也促進了社會福利事業的發展；為社區提供生態和農業文化教育；增加當地的就業機會，充分利用了當地閑散勞動力，并為城市社區的年輕人提供了廣闊的鍛煉機會。此外，通過加入CSA，使人們返璞歸真，近距離接觸土地和綠色，放松身心，感恩自然和傳承農耕文化，播種希望、辛勤培育并飽嘗豐收的喜悅。總之，CSA具有多種功能，人們收獲的不僅僅是食品。

2.社區支持型農業建設要遵循一定的程序和原則

（1）發起者號召成立CSA，開始招募成員。向朋友或鄰居建議或聯系現有的合作組織、學校、團體、協會等，參加者都要遵循平等信任、互利互助、協商管理

的原則。

（2）籌備預備會議。詳細介紹什么是CSA。地方食品的益處、支持小型農場的意義等，解答現場提問，評估參與者的認同度，并吸收熱情高的參與者成立核心小組。在接下來的討論會上，形成共同理念。如對有機食品、地方食品的認識，是否吸收不同社會背景的成員，是否允許兒童參與，如何分配勞動份額，生產產品的種類以及是否愿意公開成員信息等。

（3）核心小組開始籌備具體事宜。確定種植者和生產規模，產品分配原則及配送范圍，明確成員責任，審議生產者提出的預算，制定會費和交付細則，明確目標種類和數量規模，制定兒童守則，明確購買的配套裝置所有權及使用注意事項，并開始宣傳，組織招募，招募成員要根據具體情況適度控制成員規模。

（4）參加成員達成共同協議。提前支持下季產品的預付款，分擔因天氣原因造成的產品數量和質量的損失，參加田間勞動、配送以及其他日常工作，登記注冊法人資格，可以是消費者協會、農民合作組織、有限責任公司或非盈利組織等。

（5）融資、獲得土地。啟動資金包括生產者分攤資金、消費者會費、外界捐贈款項、借貸等；土地使用權獲得可以是生產者自有土地，也可以通過土地信托組織、中介組織進行租賃。

（6）具體分工及經營管理。參加農場勞動及日常管理的包括會員及其家庭、雇傭人員及義工和見習生，參加勞動成員日常安排主要包括田間日常勞動和配送兩大部分。按合同協議明確各自職責。開始正常運轉后，具體經營管理維護事宜由所有成員民主決策，協調實施。

關于中國發展CSA的討論及展望

日本和美國社區支持農業的興起不是因為糧食蔬菜不能滿足人們的需要，而是其生產質量和消費結構不合理，影響到健康和安全。而著眼中國國情，一方面要實現13億人口糧食的自給自足，另一方要求開展持續農業生產，給后代子孫留下可持續的生產資源和環境，筆者認為，開展CSA合作，是一個可以嘗試的途徑，可以在如下方面做出一些思考和嘗試。

（1）深刻反思中國當前小農戶農業生產現狀。中國空前的城市化建設為農民提供了大量的就業機會，農民外出打工往往可以獲得更高的經濟收入，由于勞動力成本明顯增長，為了“省事省力”，農民更熱衷于化肥、除草劑、殺蟲劑的應用，而且常常過量使用，這種高污染和分散的農業生產方式，已經極大地限制了中國農業的持續發展和農民的持續增收。因此，如何踐行科學發展觀，來化解當前農業可持續發展的各種矛盾，轉變農業發展方式已是迫在眉睫。

（2）結合中國農村勞動力資源充足的獨特優勢，因地制宜，采用靈活的合作途徑，繼承和發揚中國傳統的精耕細作的農耕文化，開展社區支持農業生產。日本社區支持農業的萎縮很大程度上受勞動力轉移影響，而在中國不僅可以為農民提供充分就業的機會，而且確保收入的穩定。

（3）充分考慮中國食品安全現狀和城市居民對其與日俱增的關注。每一次食品安全事件都會引起社會的巨大恐慌，食品質量監督失控及禽流感、雪災等突發事件對中國城市食品供應及價格波動的影響越來越明顯，由城市消費者帶頭組織與周邊農村居民開展合作潛在市場巨大，CSA可以為社會主義新農村建設注入鮮活動力。

（4）根據不同群體的特殊需求開展形式多樣的互助合作。鼓勵成立農民合作社、消費者合作社和農民協會，以此為基礎吸引農村農民、城市居民、企事業單位參加，動員學校、科研部門、農業技術推廣部門、志愿者和大學生參與，大力開展誠信教育、契約教育和技術培訓，并且適度控制發展規模，探索適合本土發展的多元化道路，以充分發揮CSA的社會服務、經濟、生態及景觀功能。

總之，走可持續農業之路不僅是人們共同的向往，更是嚴峻現實下的不二選擇，CSA無疑能幫助參與的農場充分發揮其生態潛質；社區支持型農業不僅是城市反哺農村、社區支援農業，更是農村哺育城市、農業支撐城市，是實現城鄉和諧發展的一條“綠色”通道。（麟德研究中心）